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东营市人民政府办公室关于推进“快递进村”工作的通知(东政办字〔2021〕29号)

政策来源:东营市人民政府 发布时间:2021-06-11 标签: 战略规划

各县区人民政府,市政府各部门、单位:

为健全城乡流通体系,加快电子商务和快递服务进农村,扩大县乡消费,根据《中共东营市委、东营市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》(东发〔2021〕1号)等文件精神,经市政府同意,现就推进“快递进村”有关事宜通知如下。

一、工作目标

到2021年底,各县区、市属开发区、黄三角农高区各建成1处县级快递共同配送中心,每个乡镇设立1处乡级快递共同配送站,各行政村设立1处村级快递服务站,形成“县级有中心、乡级有节点、村级有网点”的快递物流体系,全市所有行政村快递通达率100%。农村快递服务能力显著增强,城乡之间流通渠道基本畅通,农村综合物流服务水平明显提升,快递服务“三农”成果更加丰硕,广大农民可以享受到更加便捷高效安全的快递服务。

二、重点任务

(一)实施“铺网”工程,加快县乡快递共配体系建设。各县区、市属开发区、黄三角农高区要积极推动设立县级快递共同配送中心,支持快递企业联合在乡镇(街道)设立镇级快递共同配送站,或将现有乡镇(街道)快递服务网点升级为镇级快递共同配送站;重点盘活利用好原有厂地、厂房、空闲仓库等资源,改造建设能够满足未来五年发展需求的县乡两级快递服务共同配送中心(站),整合县域内邮政快递企业寄递业务,通过招标等方式确立运营主体,实现乡镇及以下区域快件的集中分拨、共同配送,不断提升配送效率。2021年7月底前完成县级快递共同配送中心、乡级快递共同配送站选址和运营主体确定工作,8月底前投入运营。市政府有关部门、单位要加强业务指导,对快递共同配送中心、配套仓储等基础设施纳入电子商务基地、综合物流园区规划建设的,给予土地、资金等政策扶持。(责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市口岸和物流发展中心、市自然资源和规划局、市邮政管理局,各县区政府、市属开发区管委会、省黄三角农高区管委会。以下任务均需各县区政府、市属开发区管委会、省黄三角农高区管委会落实,不再列出)

(二)实施“补白”工程,补齐农村快递服务断点。通过“市场主导、村居兜底”的方式,将“快递进村”工作纳入村民代办事务范畴,确保所有行政村具备快件收发能力。2021年9月底前,全市行政村“快递进村”驻村设点率达到50%,11月底前达到80%,12月底前达到100%。对现有行政村未设立快递公共服务场所的,由乡镇政府(街道办事处)牵头,所在村居协调商超、便利店、电子商务进村服务站等与邮政快递企业签订协议,开展快递代理服务。对无法利用商超等建立村级快递合作服务站点的,由所在村集体经济组织协调党群服务中心、村民事务代办中心等为村民提供快递收发服务。鼓励村集体组织为孤寡老人、行动不便村民提供快递上门服务。在新建小区、老旧小区改造、新农村建设中,将村居快递服务站和智能快递柜、邮政局所等快递末端服务设施设置纳入住宅小区公共设施配套建设。(责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市口岸和物流发展中心、市自然资源和规划局、市邮政管理局)

(三)实施示范工程,精准服务乡村振兴。合理把握乡村经济发展水平和资源禀赋,结合本地实际,将“快递进村”与农业农村经济信息体系建设、农村电子商务发展等紧密结合,构建农产品寄递网络,促进农产品出村进城,解决农村电商“最初一公里”和“最后一公里”问题。引导邮政快递企业精准服务现代农业,积极打造“快递+”黄河口大闸蟹、黄河口大米、莲藕等地方特色农产品示范项目。利用“快递进村”就近就地吸纳农村劳动力就业,加强电商快递职业技能培训,帮助传统农民向服务型农民转型,培育当地电商快递致富带头人。(责任单位:市商务局、市农业农村局、市交通运输局、市口岸和物流发展中心、市邮政管理局)

(四)实施放心工程,切实保障服务水平。邮政管理部门落实行业监管责任,各县区政府、市属开发区管委会、省黄三角农高区管委会落实企业管理属地责任,相关部门强化联合监管。引导邮政快递企业加大对农村网点的政策倾斜,保障农村网络稳定,切实履行服务承诺,不断提升服务质量。着力加大对农村末端网点违规收费行为的打击力度,切实维护快递市场秩序和用户合法权益。督促邮政快递企业强化安全责任,严格执行“三项制度”(收寄验视、实名收寄、过机安检)、末端备案等规定,坚决打击寄递渠道涉恐涉爆、涉枪涉毒等违法犯罪活动,切实维护行业安全稳定。(责任单位:市邮政管理局、市交通运输局)

(五)实施助力工程,强化政策扶持保障。各县区政府、市属开发区管委会、省黄三角农高区管委会将完善快递服务末端基础设施建设列入各级财政支出预算,按照现行财政体制落实财政事权和支出责任。市级具体奖补措施由市财政局会同市邮政管理局另行制定。各级要结合各自实际,抓紧研究制定相关配套支持政策。鼓励金融机构、政府性融资担保机构开拓专业化、特色化、多样化的信贷产品和服务,拓宽快递企业融资渠道,降低企业融资成本。(责任单位:市财政局、市商务局、市交通运输局、市邮政管理局)

三、有关要求

各级各有关部门、单位要将推进“快递进村”工作作为党史学习教育“我为群众办实事”的一项重要内容来抓,加强组织领导,密切协作配合,加快推动各项任务落实。成立东营市“快递进村”工作领导小组,负责统筹推进全市“快递进村”工作。各县区、市属开发区、黄三角农高区也要建立相应推进机制。要通过网络、报刊、电视等多种形式做好宣传引导,及时总结推广经验,不断提升社会关注度和参与度,营造良好社会氛围。对率先实现行政村“快递进村”全覆盖的县区,适时组织申报全国、全省“快递进村”示范县区。

附件:东营市“快递进村”工作领导小组组成人员名单

东营市人民政府办公室

2021年6月9日

(此件公开发布)

附件

东营市“快递进村”工作领导小组组成人员名单

组   长:王晓军(市委常委、常务副市长)

副组长:闫玉兴(市邮政管理局局长)

胥   明(市委政研室副主任)

于泳浩(市财政局副局长)

王   杰(市交通运输事业服务中心主任)

吕新建(市口岸和物流发展中心副主任)

成   员:彭   刚(市发展改革委副县级干部)

韩   伟(市自然资源和规划局党组副书记)

陈   志(市农业农村局副局长)

郭新峰(市商务局副局长)

刘书芳(市邮政管理局党组成员)

刘明君(东营区委常委、副区长)

成   宾(河口区委常委、副区长)

陈步先(垦利区委常委、副区长)

张江圣(广饶县委常委、副县长)

王乃全(利津县副县长)

张玉明(东营经济技术开发区管委会副主任)

侯振中(东营港经济开发区管委会副县级干部)

马洪波(省黄三角农高区管委会经济发展与投资促进局副局长)

领导小组办公室设在市邮政管理局,闫玉兴兼任办公室主任。领导小组不刻制印章,不对外正式行文。该项工作结束后,领导小组及其办公室自行撤销。

东政办字〔2021〕29号关于推进“快递进村”工作的通知.doc

东政办字〔2021〕29号关于推进“快递进村”工作的通知.pdf


 

 


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